Das Dürmentingener Modell

Dies ist ein weiteres		- Projekt in einer Gemeinschaft
		der Gemeinde Dürmentingen

Bürgerschaftliches Engagement in einer kleinen

oberschwäbischen Gemeinde

Die Vorgeschichte hört sich etwas abenteuerlich an, und ist deshalb so spannend, weil

sich aus einer absoluten Negativstimmung gegen Gemeindeverwaltung und Gemeinde-

rat eine gegenläufige Entwicklung herbeiführen ließ. Im Jahre 1992 / 93 hatte der neuge-

wählte Bürgermeister festgestellt, dass in der Gesamtgemeinde ein Großteil an Wasser-

versorgungsbeiträgen nicht erhoben wurde. Dies führte dazu, dass auf Grundlage einer

Globalberechnung die Beitragssätze annähernd vervierfacht werden mussten und so

über viele Altfälle Übergangsregelungen zu treffen waren.

Es formierte sich eine starke Bürgerinitiative gegen die Gemeinde. Bei einer Bürgerver-

sammlung, bei der 700 Mitbürger der 2.500 Einwohner anwesend waren, wurde der Un-

mut der Bürgerschaft deutlich. Die "Initiative Wasser", wie sie sich nannte, formierte ei-

nen innerortlichen Widerstand, den die Verwaltung, der Bürgermeister und der Gemein-

derat sehr hautnah zu spüren bekamen.

Nachdem zur gleichen Zeit der Neubau der Schule erledigt war, versuchte Bürgermeister

Wolfgang Wörner mit einigen Mitstreitern eine Initiative für die Gemeinde ins Leben zu ru-

fen. Unter dem Motto "Aktivurlaub mit dem Bürgermeister" wurde beim Dorffest und über

die örtlichen Heimatnachrichten dazu aufgerufen, dass sich freiwillige Mitstreiter zur Ge-

staltung des Schulhofes einfinden sollten. Der Schulhofaktion war eine Planung voraus-

gegangen, in der Schüler in drei Altergruppen ihre Ideen zur Neugestaltung einbrachten

und in einer Kommission eine Bewertung durchgeführt und die besten Vorschläge prä-

miert wurden.

Demonstrativ fuhr der Bürgermeister am ersten Arbeitstag mit Schubkarre, Pickel und

Schaufel durch den Ort und siehe da, es fanden sich wider Erwarten viele Freiwillige ein.

Das Projekt wurde mit Schülern, Lehrern, Vereinen, Gruppierungen und Einzelpersonen

umgesetzt und anstatt der ursprünglich bei Fremdleistung veranschlagten 120.000 DM

kostete der Schulhof lediglich 30.000 DM.
Eine wesentliche Erfahrung war damals,
dass die Schüler den Schulhof nach Ab-
schluss der Arbeiten als "ihren" Schulhof
betrachteten und nicht als eine öffentliche
Einrichtung, die man mehr oder weniger
lieblos benutzt. Durch diese Identifikation
ist der Schulhof auch heute noch sehr an-
sehnlich, die Grünanlagen und die Wasser-
flächen sind sehr gepflegt und ab und zu
kommt ein neues kleines Highlight dazu,
wie z. B. die Bemalung von versch. Spiel-

feldern im Pausenhof.

Die Situation mit der Wassergenossenschaft entspannte sich, indem der Gemeinderat

eine Kompromisslösung mehrheitlich beschloss. Alle Altfälle wurden so erledigt und es

kehrte nach und nach wieder Frieden in die Gemeinde ein.

Wiederum eine Beweis, dass "Not erfinderisch macht!!!"

In den weiteren Jahren entwickelten sich viele kleinere Ansätze zu Verbesserungen auf

Ortsebene. So wurden etliche Biotope, ganz besonders mit Jugendgruppen bepflanzt.

Sämtliche "verkehrsberuhigte Zonen" wurden durch Freiwillige bepflanzt und alle Spiel-

plätze in der Gemeinde werden selbstverständlich von den Neubürgern gebaut; oft-

mals der erste Berührungskontakt unter Nachbarn.

	Die Projekte werden dabei teilweise von
	Vereinen inszeniert und so wie der
	Schulhof auch manchmal von der Ver-
	waltung. Zwischenzeitlich hat sich erge-
	ben, dass die Initiativen nicht nur in der
	Umsetzung von Maßnahmen aktiv sind,
	sondern sich auch Gedanken über die
	Gemeindeentwicklung machen. Es wer-
	den wesentliche Planungsansätze aus
	der Bürgerschaft gesetzt. So gibt es ei-
	nen "Arbeitskreis Seniorenwohnanlage",
	der dem Gemeinderat im Herbst 1998 ei-

ne komplette Planung für eine Seniorenwohnanlage mit Kalkulationsgrundlage, Bauplä-

nen, Vermarktungskonzept, Indikationskonzept der örtlichen Dienste und Vermarktungs-

dienste geliefert hat.

Lebendige Ortsmitte

Durch die Aussiedlung der Firma Paul konnte die Gemeinde das zentrale Areal

erwerben und dadurch ideale Standortvoraussetzungen schaffern, nicht nur für das

Wohnen im Alter und eine Pflegeeinrichtung, sondern auch im Hinblick auf die

Gesamtüberplanung des 1,2 ha großen Geländes als Begegnungsmöglichkeit

für die Bevölkerung.

Auf Empfehlung des "Arbeitskreises Senioren" entschied der Gemeinderat, dieses

Projekt nun mit der "Kur + Reha GmbH" als Träger weiterzuentwickeln.

Der Arbeitskreis hatte sich in unzähligen Besprechungen und Ortsbesichtigungen

im Laufe des Jahres 2005 ein grundlegendes Bild über Chancen, Möglichkeiten und

Interessen gemacht, welche sich in der Zusammenarbeit mit den infrage

kommenden Betriebsträgern bieten.

Die Verhandlungen über die Ausgestaltung den Kooperation stehen jetzt an.

Grünordnungspläne in der Gemeinde Dürmentingen werden nicht über teure Ingenieur-

büros erstellt, sondern durch einen örtlichen Verein, der sich dem Umweltschutz ver-

schrieben hat, nämlich dem Arbeitskreis Umwelt eV.

Dieser ging aus einer Biotopmaßnahme der eigenen Initiative des größten Arbeitgebers

am Ort, der Firma Paul, hervor, hat jetzt 68 Mitglieder, einen gesunden Kassenstand,

Vereinsräume, eigene Geräte zum Bewirtschaften größerer Biotopflächen und vor allem

eine aktive Jugendarbeit, die das Thema Umweltschutz gerade bei Kindern und Jugend-

lichen sehr positiv vorantreibt.

Fruchtbares Feld war gegeben!

Die Gemeinde Dürmentingen zeichnet sich einerseits durch ihre Gewerbestärke (1200

Arbeitsplätze) und andererseits durch ein überdurchschnittliches Vereinsengagement

aus. Am Ort gibt es 42 Vereine und Gruppierungen, die das Gemeindeleben sehr ab-

wechslungsreich und positiv mitgestalten. Waren die Initiativen früher darauf gerichtet,

dass die Einzelinteressen berücksichtigt wurden, so gehen die Zielrichtungen heute

mehr dahin, dass man untereinander Synergiestrukturen schafft, Themen miteinander

bearbeitet, und vor allen Dingen Verbesserungen für die Gesamtgemeinde bewirkt. Die-

sem regen Vereinsengagement ist es zu verdanken, dass die Projekte mitgetragen,

teilweise auf Vereinsebene inszeniert werden und damit viele Verbesserungen für die

Gemeinde erreicht werden können.

In rund 120 Projekten von der Pflanzaktion bis zur mitverantwortlichen Planung und

Herstellung von Dorfgemeinschaftshäusern in den Teilorten haben die Dürmentinger

bewiesen, dass ihnen etwas an ihrer Gemeinde liegt und sie bereit sind, sich dafür ein-

zubringen.



Ein besonderes Highlight stellen die
Dorfgemeinschaftshäuser in Heudorf und
Hailtingen dar.

In Hailtingen hatte der Musikverein keine adäquate Unterkunft, die Landjugend hatte sich

mitgliedsmäßig dezimiert und die Feuerwehr war nur notdürftig im Rathaus unterge-

bracht. Zusammen mit dem Ortschaftsrat, der Verwaltung und einem sehr offenen Archi-

tekten machte man sich an die Überlegung zur Schaffung von Vereinsräumen. Es wurde

eine Projektgruppe, bestehend aus dem Ortschaftsrat, den Vereinsvorständen, dem Ar-

chitekten und dem Bürgermeister gebildet. Ein Raumprogramm wurde erarbeitet und

dann nach Umsetzungsmöglichkeiten gesucht. Man kam dabei auf den nicht mehr ge-

nutzten Farrenstall und die alte Molkerei direkt beim Bräuhaus und Rathaus und konnte

sich so mit der Planvorstellung eines neuen Ortsmittelpunktes recht schnell anfreunden.

Die Pläne wurden eng abgestimmt und ein Kostenaufwand von rund 1,4 Millionen DM bei

Fremdvergabe ermittelt. Daraufhin erklärten sich die Vereine bereit, 1.500 Arbeitsstunden

als Eigenleistung einzubringen. Der Gemeinderat befasste sich daraufhin mit den von der

Projektgruppe vorgeschlagenen Planvorstellungen und akzeptierte diese dann auch bei

der Billigung des Baugesuches.

Nachdem man bei der Innenausstattung Möblierung und Küche gestrichen hatte, gab der

Gemeinderat der Projektgruppe durch einen Beschluss einen Kostenrahmen von 850.000

DM zur eigenständigen Verwaltung frei. Dabei war es Aufgabe des Bürgermeisters, dafür

Sorge zu tragen, dass laufend die Kosten kontrolliert wurden und keine Überschreitung

stattfand.

Dies konnte dann nach Abschluss der Arbeiten auch realisiert werden. Bei 5.800 Eigen-

leistungsstunden der drei Vereine Musik, Feuerwehr und Landjugend rechnete man das

Projekt inklusive drei Küchenausstattungen, voller Möblierung und der nicht vorgesehe-

nen Außenanlagen mit 839.000,00 DM ab.

Darüber hinaus waren durch die Einsparungsvorschläge, die sehr vielfältig eingebracht

wurden, weitere Leistungen zur Umsetzung möglich, die nicht vorgesehen waren, insbe-

sondere konnte die Landjugend das Dachgeschoss so weit ausbauen, dass es auch mit-

genutzt werden kann. Jetzt prägen die schönen Gebäude die Ortsmitte von Hailtingen

und stehen darüber hinaus der Bürgerschaft zur Nutzung zur Verfügung.

Bei der Projektarbeit wurden durch Einsparungsvorschläge und Flexibilität in der Ausfüh-

rung jeweils in den Gewerken manche Dinge selbst angepackt. Viele Mitstreiter in Hailtin-

gen brachten darüber hinaus ihre guten Beziehungen und Kontakte zu Firmen und Bau-

stofflieferanten ein, was zusätzlich Einsparungen ergaben. Besonders erfreulich ist, dass

man in Hailtingen immer an das Ganze denkt. So wurde eine variabel einsetzbare Spül-

maschine erworben, die zwischenzeitlich bei Festen in der Gesamtgemeinde bei vielen

Vereinen eingesetzt wird.

Bei der Strukturierung der Projektarbeit kam es dem Bürgermeister und den Bürgern zu-

gute, dass man die Ansätze des Projektmanagements angewandt hat. So wurde sehr

stringent die Zeitplanung und die Kostensicherheit durch regelmäßige Abstimmungen

der Beteiligten gewährleistet. Dem Gemeinderat konnte so sowohl von der zeitlichen

Achse wie von der Kostenachse her grünes Licht signalisiert werden.

Rolle des Gemeinderats

	Der Gemeinderat von Dürmentingen hat
	die Potentiale des Bürgerschaftlichen
	Engagements erkannt und diese bisher
	alle gefördert. In Dürmentingen sind bis-
	her alle Initiativen durch den Gemeinde-
	rat aktiv betrieben worden. Dies sieht in
	der Regel so aus, dass die Gemeinde
	Informations- und Planungsleistungen
	bereitstellt, Fachleute bezahlt die zu Er-
	örterungen zugezogen werden, Bürger-
	innen und Bürger fortbildet im Rahmen
	des Netzwerkes des Sozialministeriums
	Baden-Württemberg. So haben verschie-
	dene Gruppen zwischenzeitlich ausge-
	bildete Moderatoren, die in der Team-
	arbeit fit sind und sich ergebnisorientiert
	einbringen.

Ein weiterer wesentlicher Punkt war, dass der Gemeinderat jeweils die Sicherheit für die

Gruppen dergestalt übernommen hat, dass er Mittel bereitgestellt und diese auch in der

Umsetzung mit Freiräumen ausgestaltet hat.

Der Gemeinderat hat sich weiterhin durch die neuen Vorgaben in der Hauptsatzung, in

der das Bürgerschaftliche Engagement festgeschriebene ist auch verpflichtet, künftig

Projekte weiter mitzubetreiben, sich als Gemeinderat vom Rollenverständnis her auf die

Kernaufgaben festzulegen und bei den Projekten möglichst viel Freiheiten einzuräumen.

So wurde in der Neufassung der Hauptsatzung der Gemeinde Dürmentingen am 2. Au-

gust 1999 auch ein sogenanntes "BE-Kontraktpapier" beschlossen. Dabei werden bei

künftigen Projekten die Ziele, Kosten, Zeitrahmen, der personelle sachliche Aufwand und

die Verpflichtung zur Berichterstattung im Gemeinderat fixiert. Man will dadurch eine wei-

tere Verstetigung des Dürmentinger Prozesses erreichen.

Das Dürmentinger Modell

letzte Änderung am 18. Februar 2007 - webmaster